अर्थव्यवस्था और ऊर्जाGS Paper 3 · 19 अगस्त 2026
MMDR संशोधन अधिनियम ने राज्य खनिज शुल्कों के लिए केंद्रीय रूपरेखा बनाई
खान और खनिज विकास एवं विनियमन संशोधन अधिनियम, 2026 ने धारा 9D जोड़कर खनिज अधिकारों तथा खनिज-युक्त भूमि पर कर, उपकर या अन्य शुल्क के लिए एकसमान ढाँचा बनाया है। राज्य ऐसे शुल्क केवल संघ सरकार द्वारा निर्धारित शर्तों या प्रतिबंधों के अनुसार लगा सकेंगे। पूर्व के ऐसे शुल्क जो वसूल नहीं हुए, अमान्य माने जाएँगे; पहले से प्राप्त राशि वापस नहीं होगी। आधिकारिक पृष्ठभूमि-पत्र का तर्क है कि अनेक और असमान शुल्क खनन की व्यवहार्यता, महत्वपूर्ण खनिज सुरक्षा तथा साझा खनिज बाजार को प्रभावित करते हैं। साथ ही लघु खनिज राज्य नियंत्रण में रहते हैं और खनन राजस्व का प्रमुख भाग राज्यों को मिलता है। यह संशोधन कराधिकार, नियामक एकरूपता, निवेश निश्चितता और राज्य वित्तीय स्वायत्तता से जुड़ा संघवाद का प्रश्न है।
यूपीएससी के लिए महत्व
GS-3 अर्थव्यवस्था और GS-2 संघवाद: खनिज विनियमन, महत्वपूर्ण खनिज, अंतर-सरकारी राजकोषीय संबंध और संसाधन शासन। विश्लेषण में खान एवं खनिज विकास पर संसदीय विनियमन को राज्यों के कर हितों से अलग करते हुए पूर्वानुमेयता, स्थानीय बाह्य प्रभाव, राजस्व आवश्यकता, जिला खनिज प्रतिष्ठान और सहकारी नियम-निर्माण को साथ देखना चाहिए।
इस खबर को कैसे पढ़ें
MMDR संशोधन वास्तविक समन्वय समस्या को संबोधित करता है। अलग-अलग और संचयी राज्य शुल्क राष्ट्रीय खनिज बाजार को खंडित कर सकते हैं तथा दीर्घकालीन निवेश कठिन बना सकते हैं। नई धारा 9D खनिज अधिकार और खनिज-युक्त भूमि पर भावी राज्य कर या समान शुल्क को संघ सरकार द्वारा निर्धारित शर्तों के अधीन रखती है। नीतिगत तर्क पूर्वानुमेयता का है, विशेषकर महत्वपूर्ण खनिज और उन उद्योगों के लिए जिनकी लागत इस्पात, ऊर्जा तथा अवसंरचना तक जाती है। संघीय चिंता उतनी ही महत्वपूर्ण है। खनिज-सम्पन्न राज्य भूमि, स्थानीय अवसंरचना, पर्यावरणीय दबाव और सामाजिक विस्थापन संभालते हैं; उनकी वित्तीय स्वायत्तता तथा स्थानीय लागत की पूर्ति को गौण नहीं माना जा सकता। पूर्व के अवसूलित शुल्क संबंधी प्रावधान स्थापित अपेक्षाओं को भी प्रभावित करता है, यद्यपि पहले प्राप्त राशि सुरक्षित रहती है। संतुलित उत्तर इसे केवल संघ बनाम राज्य न बनाए। यह पूछे कि केंद्रीय नियम परामर्श से बनेंगे या नहीं, राज्य राजस्व पर्याप्त रहेगा या नहीं, जिला खनिज प्रतिष्ठान प्रभावी है या नहीं और एकरूपता स्थानीय बाह्य प्रभावों के लिए स्थान छोड़ेगी या नहीं। संसाधन सुरक्षा केवल सस्ती निकासी से नहीं, बल्कि स्थिर नियम, पर्यावरण अनुपालन, समुदाय की भागीदारी, मूल्यवर्धन और न्यायसंगत लाभ-वितरण से मजबूत होती है।
पेपर का व्यापक संदर्भ
GS-3 के विषय निर्देशित ऋण, खरीद की निश्चितता, राजकोषीय एकरूपता और संसाधन आवंटन द्वारा बाजार व्यवहार बदलने को दिखाते हैं। RRB समावेशन को सहारा देते हैं, रक्षा स्वदेशीकरण घरेलू क्षमता चाहता है, MMDR संशोधन पूर्वानुमेय खनिज बाजार बनाता है और PNG योजना सक्रिय घरेलू कनेक्शन को पुरस्कृत करती है। इनका मूल्यांकन केवल निवेश या संख्या से न करें। उत्पादकता, प्रतिस्पर्धा, उपभोक्ता संरक्षण, पर्यावरणीय बाह्य प्रभाव और मापनीय परिणाम से जोड़ें। संतुलित निष्कर्ष रणनीतिक क्षमता के साथ पारदर्शिता, संघीय परामर्श और स्वतंत्र मूल्यांकन बनाए रखे।
संभावित प्रश्न
एकसमान खनिज कर व्यवस्था निवेश की निश्चितता बढ़ा सकती है, पर राज्य की वित्तीय स्वायत्तता सीमित कर सकती है। MMDR संशोधन अधिनियम, 2026 के संघीय संतुलन का समालोचनात्मक परीक्षण कीजिए।
त्वरित अभ्यास
Q1
MMDR ढाँचे की नई धारा 9D मुख्यतः किस विषय को संबोधित करती है?
- खनिज अधिकार और खनिज-युक्त भूमि पर राज्य शुल्क की शर्तें
- विद्यालय बायोमेट्रिक प्रमाणीकरण
- रक्षा खरीद समय-सीमा
- घरेलू गैस मापन
उत्तर देखें
सही उत्तर: खनिज अधिकार और खनिज-युक्त भूमि पर राज्य शुल्क की शर्तें
संशोधन ऐसी राज्य वसूली को संघ द्वारा निर्धारित शर्तों या प्रतिबंधों के अनुसार लगाने की रूपरेखा बनाता है।
Q2
यह संशोधन संघवाद का प्रश्न क्यों उठाता है?
- क्योंकि खनिज का राज्य राजस्व या स्थानीय लागत से संबंध नहीं है।
- क्योंकि नियामक एकरूपता को राज्य वित्तीय स्वायत्तता और स्थानीय बाह्य प्रभाव से संतुलित करना है।
- क्योंकि संसद किसी आर्थिक विषय पर कानून नहीं बना सकती।
- क्योंकि लघु खनिज विदेशी नियंत्रण में चले जाते हैं।
उत्तर देखें
सही उत्तर: क्योंकि नियामक एकरूपता को राज्य वित्तीय स्वायत्तता और स्थानीय बाह्य प्रभाव से संतुलित करना है।
खनिज-सम्पन्न राज्यों पर स्थानीय प्रभाव और राजस्व जिम्मेदारी है, जबकि संघ राष्ट्रीय पूर्वानुमेयता चाहता है; प्रश्न इन हितों के संतुलन का है।
संबंधित विगत वर्ष प्रश्न
- GS-2: प्राकृतिक संसाधनों और साझा राजस्व के प्रबंधन में सहकारी संघवाद की भूमिका पर चर्चा कीजिए।
- GS-3: टिकाऊ और स्थानीय रूप से जवाबदेह खनन सुनिश्चित करते हुए महत्वपूर्ण खनिज सुरक्षित करने की चुनौतियों का परीक्षण कीजिए।