GS प्रश्नपत्र 3 की कहानियों को उत्पादक क्षमता और समावेशन से पढ़ें: स्वीकृत अवसंरचना अथवा नियमन को सत्यापित उपयोग से अलग करें, वितरण शृंखला में जवाबदेही खोजें और उत्पादकता, प्रत्यास्थता तथा किसान या परिवार परिणाम मापें।
10 सितंबर को किसान संगठनों के साथ परामर्श में अधिक मजबूत बीज कानून के विचाराधीन प्रावधान सामने रखे गए; सरकार ने कहा कि कोई समय-सीमा तय नहीं है और परामर्श जारी रहेगा। वर्तमान बीज अधिनियम 1966 और बीज नियंत्रण आदेश 1983 के हैं। आधिकारिक विज्ञप्ति के अनुसार लगभग 70% बीज वर्तमान कानून के दायरे से बाहर हैं तथा नवंबर-दिसंबर 2025 में मसौदे पर करीब 18,000 सुझाव मिले। प्रस्ताव वाणिज्यिक बीज और रोपण सामग्री को राष्ट्रीय रजिस्टर में लाएगा तथा मूल स्रोत, निर्माता, प्रयोगशाला स्वीकृति और आपूर्ति-शृंखला की जानकारी के लिए QR कोड देगा। किसान पारंपरिक और कृषक किस्मों का उपयोग, आदान-प्रदान और विक्रय बिना अनिवार्य पंजीकरण कर सकेंगे। प्रस्तावित दंड में छोटे उल्लंघन की पुनरावृत्ति पर ₹50,000 तक, निर्दिष्ट जानबूझकर उल्लंघन पर पहले ₹1 लाख और फिर ₹2 लाख, तथा गंभीर धोखाधड़ी पर ₹30 लाख तक और कारावास शामिल हैं। राज्य समितियाँ स्थानीय किस्मों की अनुशंसा कर सकेंगी। प्रत्येक राज्य में बीज सुरक्षा कोष होगा और सत्यापन के बाद 15 दिन में क्षतिपूर्ति का प्रावधान है। उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम के उपचार भी बने रहेंगे।
यूपीएससी की दृष्टि से क्यों: GS प्रश्नपत्र 3 के लिए यह कृषि आगत, उत्पादकता, बाजार नियमन और प्रौद्योगिकी-आधारित अनुरेखण को जोड़ता है। उत्तर में परामर्श प्रस्ताव और लागू कानून में अंतर रखते हुए गुणवत्ता आश्वासन, कृषक बीज स्वतंत्रता, संघीय कार्यान्वयन, स्वतंत्र परीक्षण, सुलभ क्षतिपूर्ति और डिजिटल बहिष्करण से सुरक्षा का संतुलन करना चाहिए।
संभावित प्रश्न: आधुनिक बीज कानून को नकली आगत रोकने के साथ किसानों की पारंपरिक बीज स्वतंत्रता और सुलभ अनुपालन सुरक्षित रखना चाहिए। ऐसे ढाँचे के अभिकल्प सिद्धांतों का परीक्षण कीजिए।
संबंधित अभ्यास प्रश्न: छोटे किसानों की सुरक्षा करते हुए कृषि आगत की गुणवत्ता नियमन से कैसे सुधारी जा सकती है?; जवाबदेह कृषि बाजारों में अनुरेखण और शिकायत निवारण की भूमिका की चर्चा कीजिए।
मूल स्रोत
राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय ने वार्षिक असंगठित क्षेत्र उद्यम सर्वेक्षण 2025 के आधार पर पहली बार बड़े राष्ट्रीय उद्यम सर्वेक्षण के जिला-स्तरीय अनुमान जारी किए। सर्वेक्षण नमूना-ढाँचे के 770 में से 757 जिलों के लिए प्रतिष्ठान, कामगार, स्वामित्व, पंजीकरण, महिला भागीदारी, पारिश्रमिक और सकल मूल्य वर्धन के संकेतक दिए गए हैं। विज्ञप्ति सावधान करती है कि बाद के सीमा या नाम परिवर्तन सर्वेक्षण भूगोल से अलग हो सकते हैं। दिल्ली के ग्रामीण और नगरीय नमूने अलग-अलग एक ही स्तर में मिलाए जाने से जिला अनुमान नहीं बने; एक-जिला केंद्रशासित प्रदेश लक्षद्वीप और चंडीगढ़ के जिला अनुमान पहले प्रकाशित प्रदेश अनुमान के समान हैं। शीर्ष 10 जिले प्रतिष्ठानों, कामगारों और क्षेत्रीय GVA का लगभग दसवाँ हिस्सा तथा शीर्ष 50 करीब एक-तिहाई हिस्सा रखते हैं। लगभग एक-तिहाई जिलों में एक लाख से अधिक असंगठित प्रतिष्ठान हैं और करीब 9% में 10,000 से कम। 280 जिलों में प्रति कामगार GVA ₹1,56,539 के अखिल भारतीय औसत से अधिक है। 237 जिलों में महिलाएँ कम-से-कम एक-तिहाई और 25 जिलों में 50% से अधिक कार्यबल हैं। ये लक्षित नीति के संकेतक हैं, जिला प्रदर्शन की कारणात्मक श्रेणी नहीं।
यूपीएससी की दृष्टि से क्यों: GS प्रश्नपत्र 3 के लिए यह असंगठित क्षेत्र, रोजगार, उत्पादकता, महिला कार्यबल और साक्ष्य-आधारित विकास से जुड़ा है। उत्तर में नमूना और सीमा संबंधी सीमाएँ, अधिक संख्या तथा समृद्धि का अंतर, उत्पादकता और समावेशन का संयुक्त मूल्यांकन तथा ऋण, कौशल, औपचारिकीकरण और अवसंरचना में जिला आँकड़ों का सावधान उपयोग शामिल होना चाहिए।
संभावित प्रश्न: सूक्ष्म जिला आँकड़े असंगठित उद्यमों की नीति सुधार सकते हैं, किंतु प्रशासनिक उपयोग में सर्वेक्षण की सीमाओं का सम्मान आवश्यक है। प्रथम जिला-स्तरीय ASUSE अनुमानों के संदर्भ में चर्चा कीजिए।
संबंधित अभ्यास प्रश्न: रोजगार और उत्पादकता नीति के लिए अनौपचारिक क्षेत्र का मापन क्यों आवश्यक है?; लक्षित विकास योजना में जिला-स्तरीय आँकड़ों के अवसर और सीमाओं की चर्चा कीजिए।
मूल स्रोत
डिजिटल भारत निधि, दूरसंचार विभाग, झारखंड सरकार, झारखंड डिजिटल इंफ्रास्ट्रक्चर कॉरपोरेशन लिमिटेड, BSNL और झारखंड कम्युनिकेशन नेटवर्क लिमिटेड ने राज्य-नेतृत्व मॉडल में संशोधित भारतनेट कार्यक्रम लागू करने का समझौता किया। केंद्रीय मंत्रिमंडल ने 4 अगस्त 2023 को ग्राम पंचायतों की मजबूत संपर्क व्यवस्था और माँग पर गाँवों को जोड़ने के लिए संशोधित कार्यक्रम स्वीकृत किया था। झारखंड में 4,395 ग्राम पंचायतें शामिल हैं: प्रत्यास्थता बढ़ाने के लिए 4,387 मौजूदा संपर्क रैखिक से वलय संरचना में बदले जाएँगे और 8 नई ग्राम पंचायतें जोड़ी जाएँगी। अतिरिक्त 26,777 गाँवों को माँग पर संपर्क मिलेगा। भारत सरकार ने ₹1,684 करोड़ का प्रावधान किया है और पहल से चार लाख से अधिक अनुदानित ग्रामीण घरेलू फाइबर संपर्क की अपेक्षा है। विज्ञप्ति इसे ई-शासन, ऑनलाइन शिक्षा, दूर-चिकित्सा, डिजिटल भुगतान और नागरिक सेवाओं से जोड़ती है। दूरसंचार अधिनियम, 2023 के अंतर्गत डिजिटल भारत निधि पूर्व सार्वभौमिक सेवा दायित्व कोष की उत्तराधिकारी है और वंचित ग्रामीण, दूरस्थ तथा नगरीय क्षेत्रों में सेवा का समर्थन करती है। समझौता और नेटवर्क कवरेज केवल सक्षमकारी आगत हैं; वहनीयता, चालू-अवधि, रखरखाव, उपकरण, डिजिटल क्षमता और सार्थक उपयोग ही समावेशन तय करेंगे।
यूपीएससी की दृष्टि से क्यों: GS प्रश्नपत्र 3 के लिए यह अवसंरचना, डिजिटल समावेशन और नेटवर्क बाह्यताओं में सार्वजनिक निवेश से जुड़ा है। उत्तर में वलय संरचना की प्रत्यास्थता, राज्य-नेतृत्व वाली कार्यान्वयन शृंखला, अंतिम छोर की माँग, सेवा गुणवत्ता, वहनीयता, रखरखाव, स्थानीय संस्था और केवल बिछी केबल के बजाय विश्वसनीय उपयोग के परिणाम मापने चाहिए।
संभावित प्रश्न: ग्रामीण ब्रॉडबैंड तभी विकास अवसंरचना बनता है जब मूल नेटवर्क कवरेज वहनीय, विश्वसनीय और सार्थक घरेलू उपयोग में बदले। संशोधित भारतनेट कार्यक्रम के संदर्भ में चर्चा कीजिए।
संबंधित अभ्यास प्रश्न: डिजिटल अवसंरचना सार्वजनिक सेवाओं की पहुँच में स्थानिक असमानता कैसे घटा सकती है?; अंतिम छोर ग्रामीण ब्रॉडबैंड कार्यक्रमों की शासन और रखरखाव चुनौतियों की चर्चा कीजिए।
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